院行政[2016]315號(hào)
各系、院直各部門(mén)：
《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)事項(xiàng)的管理規(guī)定》經(jīng)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥學(xué)院
2016年12月15日
關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)事項(xiàng)的管理規(guī)定
根據(jù)近期財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題, 結(jié)合學(xué)校實(shí)際，為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、嚴(yán)格支出管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。各部門(mén)和各單位的行政負(fù)責(zé)人（“一支筆”）須對(duì)簽字審批的各類(lèi)支出的真實(shí)性、合理性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核。
2、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）支出。“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整，執(zhí)行中不得隨意突破預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待公函、審批單和菜單制度，不得報(bào)銷(xiāo)無(wú)公函的公務(wù)接待費(fèi)用。不得將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。不得用公款報(bào)銷(xiāo)或支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)。
3、嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支?？刂撇盥觅M(fèi)、電話(huà)費(fèi)、交通費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、各種校內(nèi)宣傳品印刷費(fèi)等開(kāi)支。要嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支不得簽批。嚴(yán)格校內(nèi)用車(chē)管理，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用車(chē)時(shí)須注明起始地點(diǎn)、公里數(shù)及收費(fèi)金額。
4、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)要“一事一報(bào)”。完成一項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)或發(fā)生一次公務(wù)消費(fèi)后，應(yīng)將有關(guān)的全部財(cái)務(wù)票據(jù)（發(fā)票、審批單等）一次報(bào)銷(xiāo)完成，不得拆開(kāi)分次報(bào)銷(xiāo)。公務(wù)卡消費(fèi)后須及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù), 跨年度票據(jù)原則上不予報(bào)銷(xiāo)。
5、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與支出管理。學(xué)校預(yù)算安排的教學(xué)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)維修、基本建設(shè)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都是為完成相應(yīng)的“特定工作任務(wù)”而劃撥的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具有特定的用途和支出范圍。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要完善細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)用途、支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
6、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)支出的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任，負(fù)責(zé)稅務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)答疑。各項(xiàng)支出必須符合國(guó)家和上級(jí)等主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。各項(xiàng)勞務(wù)支出要依法納稅。系部負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行預(yù)算審核及劃撥資金、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人開(kāi)支項(xiàng)目的審核責(zé)任。
7、進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出管理。科研人員應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，不同項(xiàng)目之間，經(jīng)費(fèi)不得混用，與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的費(fèi)用不得列支。不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
8、加強(qiáng)交通費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理。報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通費(fèi)需在報(bào)銷(xiāo)單后詳細(xì)注明每張票據(jù)的時(shí)間、事由和起止地點(diǎn)。
9、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料的報(bào)銷(xiāo)管理。購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)材料和辦公用品等單筆金額超過(guò)5000元從不同經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目列支的項(xiàng)目的不得拆分成多張票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，只需填列不同項(xiàng)目碼即可。
10、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核管理。學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷(xiāo)簽批、票據(jù)真?zhèn)?、?bào)銷(xiāo)金額、報(bào)銷(xiāo)時(shí)限等事項(xiàng)的審核把關(guān)，對(duì)超出系部負(fù)責(zé)人審批權(quán)限，又沒(méi)有校領(lǐng)導(dǎo)審批的，一律不予報(bào)銷(xiāo)。對(duì)公款購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡的，一律不予報(bào)銷(xiāo)。
11、加強(qiáng)與規(guī)范內(nèi)部控制制度。積極組織實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)），構(gòu)建以預(yù)算管理為主線(xiàn)，以資金管控為核心，以防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的制衡機(jī)制。建立健全權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。強(qiáng)化支出審核責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性。報(bào)銷(xiāo)人對(duì)報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保財(cái)務(wù)票據(jù)（各類(lèi)發(fā)票、審批單等）真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公務(wù)消費(fèi)的真實(shí)內(nèi)容。審批人要嚴(yán)格審查報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，履行好管理與監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格禁止虛假票據(jù)套取經(jīng)費(fèi)、湊單據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取經(jīng)費(fèi)、因私消費(fèi)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取經(jīng)費(fèi)。
12、建立監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。紀(jì)委監(jiān)察處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處將定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷(xiāo)情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，特別對(duì)虛假票據(jù)套取經(jīng)費(fèi)、湊單據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取經(jīng)費(fèi)、因私消費(fèi)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取經(jīng)費(fèi)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人追究責(zé)任。
2016年12月8日
