邵一江，王 迅
（合肥學院 黨委宣傳統戰部，合肥 230022 ）
摘要： 通過認真學習十六屆四中全會精神，總結了合肥學院成立以來統戰工作的基本做法和經驗，以《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》為基本準繩，努力開拓統戰工作新局面，并對今后進一步做好統戰工作，為營造和諧氛圍提出了思路和措施。
關鍵詞： 統戰工作；經驗；新局面
中圖分類號： D613 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-920x(2005)02-0059-03
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》），提出要“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”。這是我們黨以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，總結 55 年執政經驗，著眼科學執政、民主執政、依法執政的目標，把馬克思主義執政理論與執政實踐結合起來做出的科學論斷。通過學習《決定》，我們懂得了如何進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，提高黨發展社會主義民主政治的能力，努力營造和諧氛圍。下面結合我院統戰工作實際情況談幾點學習體會。
1 統戰工作的基本做法和經驗
我院自 2003 年 7 月實質性合并一年來，在院黨委的高度重視和正確領導下，通過全體教職工和統戰干部的共同努力，統戰工作初步打下了良好基礎，能夠堅持原則和方針，把握主題，緊緊圍繞黨委中心工作和學院建設、發展的大局， 化解矛盾，凝聚人心，求真務實，開拓創新，進一步提升工作水平。
1 、 1 學院黨委高度重視統戰工作 針對我院現有 7 個民主黨派，其中 2 個有總支、 3 個有支部，各類統戰對象達 130 多名的實際情況， 為進一步加強我院統戰工作，充分發揮統一戰線的優勢和作用，為學院的改革、建設與發展提供廣泛的力量支持，院黨委高度重視統戰工作，建立健全了統戰工作機制，下發了《中共合肥學院關于進一步加強統一戰線工作的意見》，充分調動各方面的積極性，形成了以院黨委統一領導，統戰部牽頭協調，黨政各部門各司其職的工作機制。院黨委由一名副書記分管統戰工作，院黨政主要領導主動、積極參加統一戰線的重要活動，黨委委員也參加各自所聯系的民主黨派的活動，開始與自己所聯系的統戰對象保持聯系。 在 2004 年暑期進行的內部體制改革中，學院又將 統戰工作列入到黨總支書記的工作職責中。 在院黨委的高度重視下，各基層黨組織對統戰工作的認識不斷提高，關心、支持統戰工作的力度不斷增強。
1.2 建立各項統戰工作制度 為使統戰工作走向制度化、規范化，學院專門制定了《合肥學院統一戰線工作制度》，建立起一整套統戰工作制度，如：學院黨委成員與民主黨派或人大代表、政協委員及無黨派人士代表建立聯系制度；學院重大事項的通報制度；邀請黨外人士參加學院有關會議的制度；黨外人士閱讀文件制度；對黨外人士進行走訪慰問制度；支持民主黨派負責人、各級人大代表和政協委員參加省、市民主黨派、人大、政協召開的有關會議和組織的學習、考察、調研等活動的制度。
統戰工作制度的建立，進一步提高了全院對統戰工作的重要地位和作用的認識，加強了院黨委與黨外人士的聯系，每位黨委成員負責聯系一名民主黨派負責人，及時了解其思想、工作和生活情況，溝通思想，加深友誼 。 同時，把民主監督和管理納入學院決策程序。 圍繞中心，服務大局，充分發揮黨外代表人士的積極作用 ，為學院改革、建設和發展 建言獻策。 學院召開有關改革、發展等方面的重要會議及組織的重大活動，均邀請市級以上民主黨派負責人、人大代表、政協委員及無黨派人士參加。在 2004 年暑期進行的院內部體制改革前，院黨委向各 民主黨派負責人，省、市人大代表和政協委員通報了情況，并邀請他們參加了競聘上崗干部的民主推薦工作。 各系在涉及本單位教學、科研及發展規劃、學科建設和師資隊伍建設等重要工作時，充分聽取黨外人士代表的意見和建議，必要時還邀請其列席會議。
1.3 加強黨外干部隊伍建設 黨外人士隊伍建設步伐加快。通過進一步優化用人環境和為廣大同盟者創造發展環境，做好有代表性、有影響的黨外知識分子的培養和選拔工作。院黨委將黨外人士的物色、培養、選拔和安排使用納入整個學院人才隊伍建設的總體規劃中，并逐步實現規范化和制度化；統戰部認真履行 " 反映情況、掌握政策、協調關系、舉薦人才 " 的職責。
2004 年的學院內部體制改革，干部競聘上崗，使一批德才兼備的優秀黨外代表人士脫穎而出，走上系、處級領導崗位工作。 改革前，學院中層干部中，中共黨員 51 人，占干部隊伍的 90% ，民主黨派 3 人，
收稿日期： 2005-01-11 修回日期： 2005-03-13
作者簡介： 邵一江（ 1962- ），男，浙江寧波人，合肥學院黨委宣傳統戰部部長、副教授；王 迅（ 1975- ），男，安徽當涂人，合肥學院黨委宣傳統戰部助教。
占 6% ，無黨派 2 人，占 4% 。改革后，中共黨員 48 人，占干部隊伍的 80% ，民主黨派 4 人，占 6.6% ，無黨派 8 人，占 13.3% 。其中，新提拔的干部中，中共黨員 12 人，民主黨派 3 人，無黨派 7 人。培養選拔 黨外干部工作成效顯著 。
1.4 支持協助民主黨派加強自身建設 學院把民主黨派工作作為統戰工作的重中之重來抓。一是 支持和幫助民主黨派搞好自身建設，積極倡導民主黨派 " 講學習、講大局、講傳統 " ，自覺地學習 " 三個代表 " 重要思想，不斷提高參政黨的自身素質；二是 注重組織發展，統戰部、各總支 積極協助民主黨派在組織發展中堅持政治標準，嚴把入口關，有計劃地支持和幫助民主黨派發展一批素質好、層次高、能與中國共產黨長期合作的人才，加強新一代黨外代表人士和民主黨派后備干部隊伍的建設。并正確處理好質量與數量、發展與鞏固、重點與非重點、發展骨干與一般成員的關系，有計劃穩步發展成員，推動民主黨派組織發展工作健康正常的進行，協助民主黨派做好鞏固健全組織工作。積極支持各民主黨派建立和健全組織生活制度，不斷提高組織生活的質量；三是 深入細致地做好黨外知識分子的思想政治工作，多做爭取人心，凝聚力量的工作，統戰干部與黨外知識分子交朋友，以感情留人，發揮統一戰線的優勢；把統戰部建設成黨外知識分子之家，成為黨外知識分子政策的窗口，成為黨外知識分子愿意聚集的地方，傾吐真心的地方和建言獻策的地方。
2 貫徹《決定》，開拓統戰工作新局面
《決定》根據新時期愛國統一戰線的基本任務，從提高黨的執政能力的角度，在黨的統一戰線工作包括的范圍、涉及的方面指出了明確內容，這也對我們高校統戰工作提出了更新要求。
2.1 爭取支持和幫助，營造和諧的統戰工作氛圍 隨著教育體制改革和我院辦學規模的不斷擴大 , 統戰工作內涵不斷延伸 , 要從過去只依靠統戰部開展統戰工作的單一思路轉向建立全院重視的“大統戰”工作機制 , 才能使工作廣而不漏 , 最廣泛地爭取人心 , 凝聚力量， 推動學院各項事業的發展。在學院內部，不僅要爭取學院黨委的重視，將統戰工作擺上黨委重要議事日程，更要努力營造出一種多方位的良好工作氛圍： 在院黨委統一領導下， 學院各部門通力協作，共同做好統戰工作；全院教職員工關心，大家都理解和支持統戰工作；民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子都惦記，把統戰部當作他們的知心朋友。只有這樣，才能把各項統戰工作真正落到實處。
2 、 2 進一步提高認識，加強統戰工作的宣傳力度 提高認識是做好統戰工作的前提。當前，由于一些黨員干部對高校統戰工作認識模糊，看不到新形勢下統一戰線工作在“ 爭取人心 , 凝聚力量 ”方面發揮的重要作用，認為統戰工作“無事可做”、“沒有必要做”。究其原因，是對統戰工作認識不夠。這就要求我們必須要在原有基礎上，加強統戰工作宣傳力度，強化統戰意識，解決認識到位問題。要把統戰工作 納入到學院的宣傳計劃中去，運用院報、廣播、網絡等校園媒體，加強統戰知識、理論、政策宣傳，還要突出宣傳學院教學、科研、管理工作中涌現出的黨外知識分子先進典型，營造和諧工作氛圍。
2.3 充分發揮黨外知識分子的聰明才智，為發展社會生產力和建設先進文化服務 高校黨外知識分子具有層次高、代表性強等特點， 眾多的黨外知識分子在高校的教學、科研、人才培養、科技開發和兩個文明建設中發揮著越來越重要的作用，是推進生產力發展的一支生力軍。我們今后將進一步協助院黨委做好培養人才、用好人才、吸引人才的工作；加強與廣大黨外知識分子的聯系，經常聽取他們的意見和建議，為他們排憂解難，支持和幫助他們開展技術攻關、科技創新等活動，幫助他們把科研成果轉化為生產力，充分發揮他們的聰明才智，為教學、科研、學科建設、人才培養服務；充分發揮民主黨派組織優勢以及黨外人士聯系廣泛的優勢，為生產革新、科技進步、教育發展貢獻力量。
高校人才匯萃，是科教興國和文化傳播的前沿陣地。學院中的黨外知識分子大都是教學、科研、管理工作第一線的骨干，每天要面對大量的學生，講課、談心、交流、溝通，不僅講授專業知識，而且傳播先進文化和科學的思想，在學院迎接教學水平評估工作中，他們都是業務骨干和中堅力量。這就需要我們統戰工作者幫助和引導黨外知識分子加強思想政治工作，不斷提高他們的政治素質，用先進的理論和思想武裝頭腦，增強抵制各種錯誤思潮及行為的能力，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，大力弘揚愛國主義精神，發揮他們各自的優勢，調動他們的積極性，包括充分利用各級人大代表、政協委員的身份，結合學院發展實際，為學院的建設和發展服務，為發展社會生產力和建設先進文化服務，在今年剛剛結束的合肥市“兩會”中，我院代表和委員們共提出十項提案和議案，為學院的發展作了許多扎扎實實的工作。
2.4 加強自身建設，建立一支高素質的統戰干部隊伍 統戰干部代表著黨在廣大統一戰線成員中的形象和聲譽，是院黨委加強和改善新形勢下統戰工作領導的基本依靠力量。建立一支具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創新的精神、深受黨外知識分子歡迎的統戰干部隊伍，是做好統一戰線工作的決定因素。
統一戰線工作是我們黨奪取革命、建設和改革勝利的重要 法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。我們將在學院黨委的領導下，認真貫徹《決定》精神，努力實踐“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，努力推動我院統戰工作再上新臺階。
[ 責任編校：張永軍 ]
Creating a Harmonious Atmousphere to Improve the Governance Ability
Shao Yi-jiang Wang Xun
(Dept. of Propaganda and United Front of Party Committee's Office ,Hefei University, Hefei Anhui,230022,China)
Abstract: This article summerizes the general practices and experiences of the work of the united front ever since the establishment of Heifei University on the basis of studying the spirits of the Fourth Plenum of the 16th Central Committee of CPC. It also explores the scheme with brand new ideas to promote the same work in the future.
Key work: the work of the united front; experiences; new prospect
