一、房地產(chǎn)供求關(guān)系重大變化

7月24日，中共中央政治局會(huì)議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

二、超大特大城市城中村改造

7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出：在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要堅(jiān)持城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計(jì)劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對(duì)城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

三、住房信貸政策調(diào)整優(yōu)化

8月1日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局在2023年下半年工作會(huì)議中明確提出，因城施策精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，繼續(xù)引導(dǎo)個(gè)人住房貸款利率和首付比例下行，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。

8月15日，央行再次下調(diào)政策利率，1年期中期借貸便利（MLF）中標(biāo)利率下調(diào)15個(gè)基點(diǎn)。

8月31日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》。居民家庭購(gòu)買(mǎi)首套商品住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于20%，二套住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于30%。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加20個(gè)基點(diǎn)。

9月25日，商業(yè)銀行按照政策規(guī)定，紛紛調(diào)整存量首套個(gè)人住房貸款利率。

四、認(rèn)房不認(rèn)貸全面落實(shí)

8月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。此項(xiàng)政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

8月30日起，深圳、廣州、武漢、北京、上海、成都、長(zhǎng)沙、蘇州、杭州、沈陽(yáng)、重慶、南京等城市紛紛規(guī)定：居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在本市名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

五、取消限購(gòu)城市不斷增加

8月25日，嘉興市全面取消住房限購(gòu)。隨后，沈陽(yáng)、大連、南京、蘭州、濟(jì)南、青島、鄭州等城市全面取消住房限購(gòu)，蘇州市120平方米及以上商品住房取消限購(gòu)。沈陽(yáng)、蘭州、濟(jì)南、青島、鄭州等城市同時(shí)取消限售。

9月18日，廈門(mén)市發(fā)布通知，在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住房，不再審核購(gòu)房人資格，不再限制上市交易時(shí)間。落實(shí)國(guó)家調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化島內(nèi)外首套和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例和利率下限。

9月19日，武漢市住房保障和房屋管理局等六部門(mén)發(fā)布通知，取消二環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)住房限購(gòu)政策。對(duì)生育多子女家庭購(gòu)買(mǎi)的第二套住房認(rèn)定為首套住房，購(gòu)買(mǎi)第三套住房認(rèn)定為第二套住房。已有兩套住房的家庭，在掛牌出售或出租一套的前提下新購(gòu)一套住房的，購(gòu)房貸款時(shí)認(rèn)定為第二套住房。

9月20日，廣州市發(fā)布通知，在越秀、海珠、荔灣、天河、白云（不含江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)）、南沙等區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房的，本市戶(hù)籍居民家庭限購(gòu)2套住房；非本市戶(hù)籍居民家庭提供購(gòu)房之日前2年在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明的，限購(gòu)1套住房。越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙、增城等區(qū)個(gè)人銷(xiāo)售住房增值稅征免年限從5年調(diào)整為2年。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與，多主體、多渠道籌集建設(shè)保障性租賃住房；建立健全配售的保障性住房體系，穩(wěn)慎有序開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)。

9月22日，長(zhǎng)沙市發(fā)布通知，居民家庭(含非本市戶(hù)籍家庭）在長(zhǎng)沙購(gòu)買(mǎi)首套商品住房，不再需要提供購(gòu)房證明；商品住房網(wǎng)簽備案滿(mǎn)4年，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

9月26日，成都市印發(fā)通知，四川天府新區(qū)直管區(qū)、成都高新區(qū)南部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)繼續(xù)實(shí)施住房限購(gòu)；其他區(qū)域不再審核購(gòu)房資格。在限購(gòu)區(qū)域范圍內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)144平方米以上（不含144平方米）住房，不再審核購(gòu)房資格。調(diào)整住房限價(jià)措施。成品住宅裝修價(jià)格由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主確定（土地出讓合同等有約定的除外），嚴(yán)格落實(shí)樣板間、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)、裝修清單等管理要求，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，不再執(zhí)行二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。

10月16日，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的通知》。主要內(nèi)容有：

（1）優(yōu)化住房限購(gòu)政策，本市住房限購(gòu)范圍調(diào)整為上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)。本市戶(hù)籍家庭在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)2套住房；非本市戶(hù)籍家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)有繳納城鎮(zhèn)社?；騻€(gè)人所得稅記錄的，在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。參與本市限購(gòu)范圍內(nèi)住房司法拍賣(mài)的競(jìng)買(mǎi)人，取消“須符合本市住房限購(gòu)政策”限制。

（2）加強(qiáng)住房信貸支持力度，由人民銀行浙江省分行指導(dǎo)浙江省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，研究落實(shí)杭州市差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策。對(duì)職工使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二手住房的，二手住房房齡與貸款期限合計(jì)年限由不超過(guò)50年延長(zhǎng)至不超過(guò)70年。

（3）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)各方主體行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示、登記搖號(hào)、廣告宣傳、施工質(zhì)量、公建配套等行為監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。新建商品住房公證搖號(hào)公開(kāi)銷(xiāo)售過(guò)程中購(gòu)房家庭中選后放棄選房、購(gòu)房的，不再限制購(gòu)房意向登記。根據(jù)限購(gòu)政策調(diào)整，還將相應(yīng)優(yōu)化無(wú)房家庭認(rèn)定條件。

六、購(gòu)房補(bǔ)貼力度逐步加大

8月3日，鄭州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》指出：畢業(yè)3年以?xún)?nèi)來(lái)鄭新就業(yè)青年人才，在鄭首次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并完成契稅繳納的，在享受原有青年人才購(gòu)房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）再按照100%的比例給予購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。符合國(guó)家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，在鄭購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并完成契稅繳納的，由開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財(cái)政一次性給予二孩家庭2萬(wàn)元、三孩家庭3萬(wàn)元貨幣補(bǔ)貼。在鄭購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并完成契稅繳納的，各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）可依據(jù)實(shí)際情況，給予一定比例的購(gòu)房契稅補(bǔ)貼，以貨幣形式一次性發(fā)放。

8月4日，南京市發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化政策舉措促進(jìn)南京房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》指出：鼓勵(lì)新六區(qū)繼續(xù)根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)實(shí)際對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，按合同價(jià)給予一定比例的購(gòu)房補(bǔ)貼，棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際經(jīng)評(píng)估后對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的實(shí)施補(bǔ)貼。9月7日，再次調(diào)整：鼓勵(lì)部分區(qū)域?qū)υ?023年8月1日—12月31日期間購(gòu)置新建商品住房給予補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)出售自有住房并購(gòu)買(mǎi)90平方米以上新建商品住房的，再給予一定補(bǔ)助。

8月17日，南昌市印發(fā)《促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，《措施》對(duì)在南昌地區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房（含非住宅，購(gòu)房時(shí)間以購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)），符合享受南昌“人才10條”購(gòu)房補(bǔ)貼條件的人員，在完成契稅繳納后，由受益財(cái)政再給予100%的契稅補(bǔ)貼；其他購(gòu)房人員在完成契稅繳納后，由受益財(cái)政給予50%的契稅補(bǔ)貼。

七、保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠

9月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》，主要內(nèi)容有：（1）對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購(gòu)買(mǎi)人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。（2）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。（3）對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。（4）對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。（5）保障性住房項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。（6）享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的保障性住房項(xiàng)目，按照城市人民政府認(rèn)定的范圍確定。城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將本地區(qū)保障性住房項(xiàng)目、保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位等信息及時(shí)提供給同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。