一、支持剛性和改善性住房需求

4月29日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。7月28日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

10月16日，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

二、金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展

7月25日，銀保監(jiān)會(huì)指出，支持地方做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。8月12日提出，加大保交樓金融支持力度，積極指導(dǎo)銀行在配合地方政府壓實(shí)各方責(zé)任的有序安排下，積極參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，千方百計(jì)推動(dòng)“保交樓、穩(wěn)民生”。12月27日再次提出，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，滿(mǎn)足房地產(chǎn)市場(chǎng)合理融資需求，改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表。配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

9月22日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行向沈陽(yáng)市支付全國(guó)首筆“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款，支持“保交樓”項(xiàng)目。

11月11日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，提出16項(xiàng)保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、做好“保交樓”金融服務(wù)等具體措施。11月23日，中國(guó)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家國(guó)有大行與多家房企簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中萬(wàn)科獲得中國(guó)銀行、交通銀行合計(jì)2000億元意向授信額度，美的置業(yè)獲得交通銀行200億元意向授信額度，中海、華潤(rùn)、萬(wàn)科、龍湖、金地等5家房企與農(nóng)行舉行了銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。同日，中債增進(jìn)公司在“第二支箭”（債券融資）政策框架下，出具了對(duì)龍湖集團(tuán)、美的置業(yè)、金輝集團(tuán)三家民營(yíng)房企發(fā)債信用增進(jìn)函，擬首批分別支持這三家企業(yè)發(fā)行20億元、15億元、12億元中期票據(jù)。

三、重申房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位

2023年1月17日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在達(dá)沃斯峰會(huì)上指出，房地產(chǎn)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，房地產(chǎn)占城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的60%。中國(guó)仍處于城市化較快發(fā)展階段，巨大的需求潛力為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

同日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開(kāi)，2023年主要工作之一：以增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、住房貸款優(yōu)惠力度不斷加大

9月29日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，決定階段性調(diào)整差別化住房信貸政策。對(duì)于2022年6-8月新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比、同比均連續(xù)下降的城市，可階段性放寬首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限。

2023年1月5日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)決定，建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的城市，可階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)厥滋鬃》抠J款利率政策下限。

2023年1月5日，住建部部長(zhǎng)倪虹表示。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)第一套住房的要大力支持。首付比、首套利率該降的都要降下來(lái)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，要合理支持。以舊換新、以小換大、生育多子女家庭都要給予政策支持。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)三套以上住房的，原則上不支持，就是不給投機(jī)炒房者重新入市留有空間。

五、限購(gòu)限售放松城市持續(xù)增加

4月27日，南京市房產(chǎn)交易中心發(fā)布消息。非本市戶(hù)籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)房由3年內(nèi)在南京連續(xù)繳納社?；騻€(gè)人所得稅2年及以上，調(diào)整為1年內(nèi)在南京累計(jì)繳納社保或個(gè)人所得稅6個(gè)月及以上（補(bǔ)繳不算）。6月13日規(guī)定，非南京戶(hù)籍人員提供個(gè)人6個(gè)月社保證明即可開(kāi)具購(gòu)房證明（可補(bǔ)繳）。9月16日提出，全面推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”新模式，即二手房交易中無(wú)需提前還貸或墊付資金。12月30日規(guī)定，長(zhǎng)期在南京工作，但社保或個(gè)稅繳納在外地居民，提供半年及以上居住證明可在寧購(gòu)買(mǎi)1套住房。本市戶(hù)籍家庭有60歲及以上成員可增購(gòu)1套住房，購(gòu)買(mǎi)二套住房商業(yè)貸款最低首付比不低于40%。玄武區(qū)紅山新城等城市外圍人才集聚板塊可在現(xiàn)行購(gòu)房政策基礎(chǔ)上增購(gòu)1套?！　?/span>

5月17日，杭州市規(guī)定，本市落戶(hù)未滿(mǎn)5年戶(hù)籍家庭，可在限購(gòu)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一套二手住房；非戶(hù)籍家庭，須在購(gòu)房之日前1年起已在限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社?；騻€(gè)人所得稅滿(mǎn)12個(gè)月。在限購(gòu)范圍內(nèi)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房，購(gòu)房年限不足2年，按照5%征收率全額繳納增值稅，購(gòu)房年限2年及以上，免征增值稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓非家庭唯一住房，增值稅免征年限仍為5年。對(duì)于符合條件三孩家庭，在限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)住房增加1套。

6月20日，武漢市房產(chǎn)交易中心獲悉，本市戶(hù)籍居民在限購(gòu)區(qū)域已有2套住房可新增購(gòu)買(mǎi)一套。限購(gòu)區(qū)域內(nèi)首次購(gòu)買(mǎi)普通住房非本市戶(hù)籍居民家庭，在漢繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅年限由1年調(diào)整為3年內(nèi)累計(jì)有6個(gè)月。

8月26日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布消息，將“非本市戶(hù)籍家庭繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)近2年內(nèi)連續(xù)1年調(diào)整為累計(jì)繳納6個(gè)月可在限購(gòu)區(qū)購(gòu)房；將大學(xué)學(xué)歷以上購(gòu)房者繳納社保滿(mǎn)3個(gè)月調(diào)整為大專(zhuān)（高職）及以上學(xué)歷累計(jì)繳納社保滿(mǎn)3個(gè)月可在限購(gòu)區(qū)購(gòu)房”。

9月27日，青島市針對(duì)醫(yī)護(hù)工作者、教師、現(xiàn)役退役軍人、模范先進(jìn)、公安干警、大型企業(yè)人才等群體組織開(kāi)展“手拉手”特價(jià)房專(zhuān)題活動(dòng)，由綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)房企推出部分特價(jià)房，滿(mǎn)足不同群體的購(gòu)房需求。

9月30日，財(cái)政部發(fā)布公告：對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

六、調(diào)整優(yōu)化住房公積金政策

4月21日起，蘇州市住房公積金個(gè)人貸款額度由45萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，家庭由70萬(wàn)元提高到90萬(wàn)元。

6月15日，杭州市規(guī)定，職工家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，家庭最高貸款限額標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。其中，杭州市區(qū)單人最高額度從50萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，夫妻雙方從100萬(wàn)元提高到120萬(wàn)元。8月1日規(guī)定，三孩家庭購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房且首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度可按家庭當(dāng)期最高貸款限額上浮20%確定；三孩家庭無(wú)房租賃住房提取住房公積金的，提取限額按規(guī)定額度標(biāo)準(zhǔn)上浮50%確定。12月13日規(guī)定，職工家庭名下無(wú)房，無(wú)貸款記錄或有商業(yè)性住房貸款記錄且已結(jié)清，申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住住房的，執(zhí)行首套房政策，貸款首付款比例不低于30%。職工家庭名下?lián)碛?/span>1套住房，或無(wú)住房但有住房公積金貸款記錄且已結(jié)清，再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住住房的，執(zhí)行二套房政策，貸款首付款比例不低于40%?！?/span>

七、預(yù)售資金監(jiān)管政策逐步完善

8月3日，長(zhǎng)沙市住建局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》。全市商品房預(yù)售資金采取“全額全程、流向流量、監(jiān)測(cè)監(jiān)管”方式，強(qiáng)化“政府監(jiān)控、銀行監(jiān)管”模式，購(gòu)房人交存的定金、首付款，商業(yè)銀行和公積金中心發(fā)放的按揭貸款等購(gòu)房款，必須全部通過(guò)監(jiān)測(cè)專(zhuān)戶(hù)存入監(jiān)管賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)資金流向進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)款實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，保證資金“留在項(xiàng)目、留在當(dāng)?shù)?/span>”，優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

8月3日，從青島多家銀行及開(kāi)發(fā)商處獲悉，青島市要求所有樓盤(pán)封頂后，銀行再發(fā)放按揭貸款，青島市也成為首個(gè)在此類(lèi)制度上做出創(chuàng)新和突破的城市。

八、保障性租賃住房加快發(fā)展

3月5日，李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，保障好群眾住房需求，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，更好滿(mǎn)足購(gòu)房者合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

2月8日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

3月17日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的通知》。以人口凈流入大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

11月24日，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《蘇州市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法》，對(duì)于保障性租賃住房在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策支持。保障性租賃住房主要面向在蘇州市無(wú)房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入線(xiàn)門(mén)檻。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套比例提升建設(shè)的保障性租賃住房?jī)?yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工人群體。